05-09-09 08:00:30 - írta
Giulio történésze
A pásztói ügyelettel kapcsolatos háttérinformációként érdemes megemlíteni egy levélváltást a mezőkövesdi vezető ügyésszel:
"Tisztelt Ügyész Úr!
2004. május elseje után az egészségügyi dolgozók jogállásáról szóló
2003. évi 84. Törvény hatálybalépése döntő módon megváltoztatja az
ügyeleti tevékenység jogi környezetét. A törvény elsődleges célja a
betegek pihent orvoshoz való jogának, valamint az orvos pihenéshez
való alkotmányos jogának biztosítá-sa. Ennek érdekében hangsúlyozottan
szektor-semlegesen korlátozza az egészségügyi dolgozók által végezhető
túlmunka mennyiségét.(Praeambulum.)
A jogszabály már 2003. novemberében megjelent hivatalos szövege
mindenki számára hozzáférhető volt. Ennek ellenére a Mezőkövesden
működő ügyelet működése 9 nappal a törvény hatályba lépése előtt
komoly törvényességi aggályokat vet fel.
Az orvosok többször, írásban és szóban is figyelmeztették az ügyelet
fenntartásáért felelős személyeket a várható gondokra, magam konkrét,
tértivevénnyel kézbesített levelekben szólítottam fel a velem
szerződéses kapcsolatban álló működtetőt a várható nehézségek
megjelenésével kapcsolatos intézkedések, egyeztetések,
szerződésmódosítások szükségességére.
Érdemi választ sehonnan nem kaptam. Az ügyeletben való részvételre a
háziorvosokat jogszabály kötelezi, (43/1999. (III. 3.) Korm. Rendelet),
azonban ennek gyakoriságát, beosztását időtartamát, díjazását a
szerződő felek által szabadon kialakított megállapodásban,
szerződésben kell rögzíteni, én is ezt kértem az illetékesektől.
Másrészt a kormányrendelet teljesítése értelemszerűen nem ütközhet a
magasabb rendű jogszabály korlátozó kitételeivel, ami azt jelenti,
hogy az eddig szabadon vállalható, akár 48 órás folyamatos ügyeletek
helyett maximum 12 órára osztható be egy orvos, de csak akkor, ha egy
naptári napon nem dolgozik összesen 12 óránál többet, az összes
egészségügyi tevékenység végzésére irányuló jogviszonyában.
A működtető a szerződés módosítása elől elzárkózik, a szerződés
létezését tagadja, és nem tekinti feladatának a felmerült gondok
megoldását, ezt levélben közölte valamennyi hozzá forduló
háziorvossal. Emiatt, amennyiben mi betartjuk a jogállamban
általánosan elvárható normák szerint a hatályba lépő új törvényt, akkor
veszélybe kerülhet az ügyeleti betegellátás. Tekintettel a biztosítási,
általános kártérítési, és esetleges büntetőjogi vonatkozásokra (vö.
kamion-tachometer-időtúllépés-súlyosbító körülmény a megítélésben) én
személy szerint nem fogok törvénytelenül túlmunkát vállalni, de
természetesen az sem történhet meg, hogy a feladat ellátására
kötelezett intézmény esetleges mulasztásai miatt a betegellátás
veszélybe kerüljön. Az ellátás biztosítása az erre szerződött
szolgáltató kötelezettsége, azonban emiatt senki nem kényszeríthető
jogsértésre.
Ezért kérem Önt, hogy az általános törvényességi felügyeleti jogkör
gyakorlójaként az Ügyészség tekintse át a kialakult helyzetet, és
véleményéről valamennyi érdekelt személyt és intézményt tájékoztatni
szíves-kedjen. Az ügy abszolút soronkívüliséget élvező, minden lakost
érintő súlyos, országos probléma.
Tard, 2004-04-22
Tisztelettel:"
A válasz hamarosan érkezett:
"Mezőkövesdi Városi Ügyészség,
Mezőkövesd
T. 121/2004/3-11. szám
Dr. Keszthelyi Gyulának
Tard
A Mezőkövesdi Városi Ügyészséghez benyújtott, Mezőkövesd város orvosi
ügyeleti beosztására vonatkozó beadványa tárgyában az alábbiakat
állapítottam meg:
Az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003.
évi LXXXIV.törvény- mely jogszabály 2004. május hó 1. napján lépett
hatályba - 5. § (5) bekezdése szerint az egészségügyi dolgozó által egy
héten valamennyi, az e törvény III. fejezetében felsorolt jogviszony
alapján végezhető egészségügyi tevékenység együttes időtartama - a 13.§
(2) és (4) bekezdésében foglalt kivétellel - 6 havi átlagban nem
haladhatja meg a heti 60 órát, továbbá az egészségügyi tevékenység
időtartama egy naptári napon a 12 órát akkor sem haladhatja meg, ha az
egészségügyi tevékenység végzésére párhuzamosan több, vagy többfajta
jogviszony keretében kerül sor.
A fentieken kívül az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének
egyes szervezési kérdéseiről szóló 47/2004. (V. 11.) ESzCsM rendelet
15. § (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az ügyeleti szolgálatot,
valamint a központi ügyeletet (a továbbiakban: ügyelet) a területi
ellátási kötelezettséggel működő háziorvos az önkormányzattal, illetve
intézményével kötött szerződésének megfelelően látja el. A területi
ellátási kötelezettség nélkül háziorvosi tevékenységet végző orvos az
ügyelet működtetőjével kötött szerződésben rögzített feltételek szerint
működik közre az ügyelet ellátásában.
Továbbá az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének egyes
szervezési kérdéseiről szóló 47/2004. (V. 11.) ESzCsM rendelet 23. §
(1) bekezdése kimondja azt is, hogy ez a rendelet a kihirdetését követő
ötödik napon lép hatályba, rendelkezéseit a 2004. júniusi munkarend
meghatározásakor alkalmazni kell.
Az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének egyes szervezési
kérdéseiről szóló47/2004. (V. ll.) ESzCsM rendelet a Magyar Közlöny
2004. május hó ll. napján megjelent számában került kihirdetésre, így a
rendelet 2004. május hó 16. napján lépett hatályba. A 2004. május hó 1.
napján életbe lépett jogszabály változás miatt az ügyeleti szolgálat,
valamint a központi ügyelet ellátására a területi ellátási
kötelezettséggel működő háziorvosokkal, illetve területi ellátási
kötelezettség nélkül háziorvosi tevékenységet végző orvosokkal korábban
kötött
szerződéseket- annak érdekében, hogy érvényesüljön a napi 12
órás korlátozás -
felül kellett volna vizsgálni, velük
új szerződéseket
kellett volna kötni, és az
új szerződések alapján már 2004. június
hónapra vonatkozóan ki kellett volna alakítani az új ügyeleti
beosztást. Mezőkövesd Város Önkormányzatának Rendelőintézete azonban
2004. június hó 8. napjáig a jogszabályban írt kötelezettségét
elmulasztva sem az új szerződéseket nem kötötte meg, sem a
jogszabályváltozást figyelembe vevő ügyeleti beosztást nem készítette
el.
A fentiekben leírt mulasztásban megnyilvánuló
törvénysértés miatt a mai
napon felszólalás ügyészi intézkedést nyújtottam be Mezőkövesd Város
Önkormányzata Rendelőintézetének vezetőjéhez.
Mezőkövesd, 2004.június hó 30. napján
Dr. Tóth Béla
Városi vezető ügyész"